№ 1 (15), 2016

Научный журнал «Евразийский Союз: вопросы международных отношений». № 1 (15), 2016.

СОДЕРЖАНИЕ

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

• Медведев Н.П. Институт местного самоуправления: российская практика и европейский принцип субсидиарности
• Медведев В.Н. Проблемы организации контрольно-надзорной деятельности в контексте реформы государственного управления в России
• Краснов Л.Н. Политико-правовые проблемы имплементации европейских стандартов о языках на Украине и в Молдове

ЭКОНОМИКА, ФИНАНСЫ И УПРАВЛЕНИЕ

• Ожиганов Э.Н. Стратегии и организационное проектирование промышленных корпораций
• Макухин А.В. Финансовое обеспечение системы местного самоуправления в республике Польша
• Сунь Бяо Истоки архитектурного языка города Далянь

НАЦИОНАЛЬНАЯ И МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

• Тонконогов А.В. Социальные провокации и административный коллапс как угрозы национальной безопасности Российской Федерации
• Явчуновская Р.А. Мировые интеграционные процессы в постмодернизации мирового порядка
• Уранян А.А. Место и роль федеральной службы безопасности в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ И ПРОЦЕССЫ

• Нисневич Ю.А. Проблемы концептуализации феномена коррупции. Часть 1.
• Лузан А.А. Политика как деятельность по выражению и реализации интересов и государственная политика
• Борисенков А.А. Понятие индивидуального интереса как фактор объяснения национальных интересов
• Тория Ж.Н. Формирование общероссийской гражданской идентичности молодежи на Северном Кавказе (на примере Карачаево-Черкесской Республики)

Наши авторы 1-2016

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

Н.П. МЕДВЕДЕВ доктор политических наук, профессор кафедры политического анализа и управления Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

ИНСТИТУТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА И ЕВРОПЕЙСКИЙ ПРИНЦИП СУБСИДИАРНОСТИ

В статье анализируются основные нормы Европейской хартии местного самоуправления и проблемы реализации этих норм в Российской Федерации, а также раскрывается сущность принципа субсидиарности.

Ключевые слова: Европейская хартия местного самоуправления, российская модель муниципальной власти, принцип субсидиарности, механизм взаимодействия государственной и местной властей.

В.Н. МЕДВЕДЕВ кандидат юридических наук, доцент, начальник Управления административного производства Комитета строительного надзора города Москвы, Россия, г. Москва

ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КОНТЕКСТЕ РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

Данная статья посвящена актуальным проблемам реформирования государственного управления. Особое внимание автором уделено вопросам реализации правовых вопросов при организации системы контрольно-надзорных органов в Российской Федерации, как на федеральном, так и региональном уровнях.

Ключевые слова: конституция, государственное управление, исполнительная власть, контроль, надзор, функции, полномочия, субъект РФ, реформа, проблемы, развитие.

Л.Н. КРАСНОВ аспирант кафедры политического анализа и управления Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ ЕВРОПЕЙСКИХ СТАНДАРТОВ О ЯЗЫКАХ НА УКРАИНЕ И В МОЛДОВЕ

Данная статья посвящена анализу вопросов реализации европейских документов о языках на Украине и Молдове. В статье изучены современные положения законодательства Украины и Молдовы, посвященного развитию языковой политики, проанализирована имплементация в него европейских документов. Автором проанализировано тенденции развития законодательства о языках Украины и Молдовы, а также сделаны выводы о его роли в трансформации политической системы украинского государства.

Ключевые слова: право, язык, конфликты, межнациональные отношения, меньшинства, Украина, Молдова, Хартия, Конвенция, законодательство.

ЭКОНОМИКА, ФИНАНСЫ И УПРАВЛЕНИЕ

Э.Н. ОЖИГАНОВ доктор философских наук, начальник отделения внешнеэкономической деятельности Института космических технологий Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

СТРАТЕГИИ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ

В статье автор анализирует механизмы создания и стратегии развития промышленных корпораций. Автор проводит сравнительный анализ и дает оценку функциональной, матричной и системной теорий организационного дизайна многопрофильных компаний в современной экономической науке в контексте процессов стратегического управления, управления конкурентоспособностью и инновациями в условиях рисков и нестабильности.

Ключевые слова: промышленные корпорации, рынок, экономика, политика, стратегическое управление, инновации.

А.В. МАКУХИН аспирант кафедры политического анализа и управления факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ПОЛЬША

В статье анализируется система финансирования органов местного самоуправления, которая была сформирована по итогам реформы 2004 года и успешно действует и на сегодняшний день. Первым шагом масштабной реформы, касающейся основных принципов функционирования всей системы органов местного самоуправления стал переход на «негативную» систему делегирования и распределения полномочий. Другим важным аспектом стало максимально четкое и жесткое разделение между финансовыми полномочиями местных властей и центрального правительства, которые отныне практически не пересекаются. Кроме того, контрольно-ревизионные органы стали обеспечивать весьма высокий уровень финансовой прозрачности, что позволяет обеспечивать защиту от различных проявлений коррупции.

Ключевые слова: местное самоуправление, Польша, Люблинское воеводство, административно-территориальные единицы, негативный принцип разграничения полномочий, бюджетное регулирование, субсидирование, сфера услуг, НКО.

СУНЬ БЯО профессор института архитектуры и дизайна Политехнического университета, КНР, г. Далянь

ИСТОКИ АРХИТЕКТУРНОГО ЯЗЫКА ГОРОДА ДАЛЯНЬ

Статья посвящена начальному этапу истории формирования городской архитектуры Даляня. Посредством анализа типичных представителей городской архитектуры (районов, улиц, площадей, зданий) в статье производится обобщение особенностей и приемов градостроительного (архитектурного) и пространственного планирования г.Далянь в первые годы его строительства. Исследование исторической ценности архитектуры г. Далянь направлено на извлечение уроков и опыта, достойных подражания и дальнейшего применения.

Ключевые слова: городская архитектура, стиль, русская культура, барокко, Ренессанс, классицизм, зонирование, историческая ценность.

НАЦИОНАЛЬНАЯ И МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

А.В. ТОНКОНОГОВ доктор философских наук, профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОВОКАЦИИ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ КОЛЛАПС КАК УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В статье раскрывается сущность феноменов современного государственного управления – социальная провокация и «административный коллапс» в контексте их деструктивного виляния на национальную безопасность Российской Федерации.

Ключевые слова: Российская Федерация, административный коллапс, социальная провокация, социальное управление, государственное управление, национальная безопасность.

Р.А. ЯВЧУНОВСКАЯ доктор политических наук, профессор кафедры внешнеполитической деятельности факультета национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва

МИРОВЫЕ ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ПОСТМОДЕРНИЗАЦИИ МИРОВОГО ПОРЯДКА

В данной статье анализируются мировые интеграционные процессы, поскольку развитие мирового сообщества, особенно в сфере экономических отношений, определило необходимость пересмотра интеграционных идей и переоценки значимости интеграционных институтов. Множество моделей и типов интеграционных процессов, возникающих, как на объективной основе, так и в контексте субъективных устремлений государств, различных по своим целям и интересам, свидетельствует о нарастание интенсивности и конкурентоспособности интеграционных институтов.

Ключевые слова: интеграция, глобализация, международные отношения, развитие, процесс, государства, региональные и межрегиональные интеграционные сообщества, международные правительственные наднациональные организации, международные неправительственные организации.

А.А. УРАНЯН аспирант кафедры политического анализа и управления Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

МЕСТО И РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В настоящей статье рассматриваются особенности деятельности ФСБ России в контексте обеспечения национальной безопасности государства, определяются структура, компетенции, проблемы и перспективы развития данной специальной службы.

Ключевые слова: национальная безопасность, ФСБ России, современные вызовы и угрозы.

СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ И ПРОЦЕССЫ

Ю.А. НИСНЕВИЧ профессор, доктор политических наук, профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» и Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

ПРОБЛЕМЫ КОНЦЕПТУАЛИЗАЦИИ ФЕНОМЕНА КОРРУПЦИИ

Статья посвящена инструментальной концептуализации коррупции, включая классификацию ее форм и определение институционального механизма. Проведен анализ традиционных концептуальных подходов к коррупции. Показано, что основными аспектами нормативно-ценностного подхода служат: ценностная оценка коррупции как однозначно негативного явления; соотнесение проявлений коррупции с нарушениями норм законов или норм морали и этики; рассмотрение коррупции как девиантного поведения. Акцентированы неоднозначные и проблемные вопросы такого подхода. Рационалистический подход к коррупции, к которому относится и экономический подход, характеризуется тем, что предпочтение отдается не ценностным оценкам и различным нормам, а функциональным оценкам проявлений и последствий коррупции. Представлены обоснования несостоятельности утверждений о позитивных функциях коррупции, ее положительной роли как средства дерегулирования для преодоления бюрократических барьеров. Выявлен обобщенный механизм коррупции, который состоит в том, что должностное лицо административно организованной структуры, выходя за установленные пределы и нарушая нормативную регламентацию своих должностных полномочий и прав, включая нормы служебного поведения и этики, и (или) социетальные нормы поведения, этики и морали, неправомерно распределяет и использует ресурсы структуры не для реализации ее функций и задач, а для извлечения личной или групповой выгоды. Представлена авторская трактовка понятия «политическая коррупции» и описана иерархическая система форм политической и экономической коррупции, вершиной которой служит коррупционный «захват государства». Приведена классификация типов административного ресурса публичной власти, злоупотребление, которыми составляет суть институционального механизма коррупции в сфере публичной власти. При инструментальной концептуализации коррупция в сфере публичной власти определена как злоупотребление, противоправное использование публичным должностным лицом управленческих ресурсов публичной власти не для реализации функций государства и обеспечения целей общественного развития, а для получения какого-либо неправомерного преимущества, извлечения личной и (или) групповой, в том числе и в пользу третьих лиц, выгоды, которая может иметь как материальное, так и нематериальное выражение.

Ключевые слова: коррупция, публичная власть, концептуальный подход, институциональный механизм, административный ресурс.

А.А. ЛУЗАН доктор философских наук, профессор, академик Украинской академии политических наук, действительный член Российской академии политической науки, заведующий кафедрой философии и социально-политических наук Донбасской государственной машиностроительной академии, Украина, г. Краматорск

ПОЛИТИКА КАК ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ВЫРАЖЕНИЮ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНТЕРЕСОВ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

В статье констатируется, что есть два подхода к определению политики: политика как выражение интересов больших социальных групп общества и политики как принятие решения. Показано, что в зависимости от подхода по-разному понимается содержание политика, ее субъекты, роль и значение в жизни общества, что нашли свое отражение в постсоветском обществе в дискуссии о соотношении гражданского общества и государства.

Ключевые слова: политика, политическая жизнь, государственная политика, гражданское общество, субъекты политики.

А.А. БОРИСЕНКОВ доктор философских наук, независимый эксперт, Россия, г. Москва

ПОНЯТИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ИНТЕРЕСА КАК ФАКТОР ОБЪЯСНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ

В статье анализируются представления об интересе как явлении, служащем фактором человеческой активности. Раскрываются особенности различных подходов к толкованию его сущности. Новизна исследования состоит в определении понятия индивидуального интереса, который рассматривается как особое свойство человека, побуждающее его присваивать предметы своих потребностей. Отмечается значение данного понятия для познания национальных интересов.

Ключевые слова: потребность, интерес, индивидуальный интерес, общественный интерес, материальный интерес, духовный интерес, национальный интерес, государственный интерес.

Ж.Н. ТОРИЯ (АГРБА) аспирант кафедры общественных связей и медиаполитики отделения журналистики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва

ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ МОЛОДЕЖИ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ (НА ПРИМЕРЕ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

Автор в своей статье рассказывает о необходимости выработки общероссийской идентичности. Россияне не утратили того самого главного, что составляет основу российского бытия, каждого из наших народов, не утратили нашу национальную культуру, традиции, язык. Для нашей страны характерна региональная специфика, этнокультурное и религиозное многообразие. Автором сделан вывод о том, что в ближайшей перспективе возрастет актуальность диалога между институтами гражданского общества, научными экспертами, религиозными организациями, для обмена инициативами и проектами, направленными на гармонизацию межэтнических и межконфессиональных отношений.

Ключевые слова: общероссийская идентичность, гражданская идентичность, этническая идентичность, Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года, гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений.